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充实基层“钱袋子” 织密民生“保障网”

[导读]:有的地方财力薄弱,推动复工复业力不从心;有的地:方因为疫情,困难群众基本生:活受到较?大冲击;有的地方、环境艰苦,留不住人才新冠肺炎疫情对财政收入;增长带来巨大冲...

有的地方财力薄弱,推动复工复业力不从心;有的地:方因为“疫情,困难群”众基本生:活受到较?大冲击;有的地方、环境”艰苦,留不住人才……新冠肺炎疫情对财政收入;增长带“来巨大冲。击,也让基”层的“紧日子”更加紧张。但“钱袋子”再紧,对基层的!支持?力度不应减也”不、能松。

基层稳则社会“稳,基础牢则事业兴,保基、层运转事关经济社会发展大局。多渠道、多方式厚植基。层财力支撑,保证基层有效运转,才能让百姓。吃;下“定心丸”,确保”疫情防“控和经济?社!会发展的统、筹推进。

五月十四日,湖北、山东完,成《、鄂鲁支持贫,困?劳动力外出务工暨劳务协作帮扶协议》签约。图为即将赴鲁就业的湖北务工人员乘坐大巴车从黄、冈出发。新华社记:者 程敏摄

“病来如山倒,像我们家这样的经济条件,根本就病不起。”江西省定南县天九镇陈坑村村民?张志”强检查出患有胃癌,每月需“要化疗一次,高额的化!疗费让他:家濒临。贫困。

“好在政府!给我们免,费购买了‘防贫保’,帮我家;过了难关。”张志强从;定南县太平洋:保险公司工作人员手“里接过4万余元保险补偿金,紧缩的眉头舒张了。许多。2018年底,江西省定南县联合,保险公司推出了省内首款商业性防贫保险产品“防贫保”,为该县16万农村人、口织起了一张贫困线上的“保护网”。截至目前,“防贫保”已向101户;家庭发放。防贫保,险金。133.1万元,有效防止了非贫人口致,贫。返贫。

疫情“来袭,困难群”众基本生活受到不小冲击。定南县一方面对因大病和疫情导致基本生活困难的群众给予特别救助,缓解他们的临时生活困难;另一方面,按照特困人员自理、半失能“和失能;护,理补,贴标准,为农村?特困人员发放护理补贴。截至3月底,定南县!实施临时救助254人次,发放特。困人员补:助金76.7万元、困难残疾!人生!活补”贴91.8万元。

疫情,之下,各地!财政收入!明显?下滑,加大了基层运转的;困;难。保基层运、转,关键要充。实“钱袋子”。为帮“助各地”做好,困难群众兜底保障工作,财政部进一步加大对困难群众的保障力度。截至目前,中央财政累计下达困难群众救助补助资金1560亿元,已超过去年的实际执行;数,积极支持各地切实保障好困难群众的基本生活。

财政部党“组书记、部长刘”昆表示,要加大对地方财力的支、持力度,兜牢“兜实保工资、保运转、保基本?民生“三保”底线,确保基层“正常运转。中央财政?统、筹新”增赤字、以前年度?结转资:金、压减”本级支出腾出?的财力等!渠道,切实加大对地方的财力支持力度,有力保障基层运;转。

近日,山东省济!宁。市泗水县泗张中心卫生院“的新举措,为紧张工作的一线医护人员增添了干劲——两位医生通过“直评直聘”绿色通道评上了副高职称,这也是该基层卫生院1996年建院以来的首次。

为破解基层留人难问题,山东省出台《,推进乡村人才振兴若干措施》,针对长期在一线工作的基层人才专门建立“直评直聘”绿色通道。截至目前,山东已有1万余名基、层人才,通过“直评”取得中高!级、职称,有效!增强了人才扎根基层的信心。

基层是保民生、惠民生的重、点所在,如何保障基层各级政府部门经费,使基层治理特别是教;育、医疗、治安、水电、公交等。公共服务正,常运转,关乎群”众切身利;益,也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。

财政部预算司一级巡视员王克冰介绍,疫情发生前已经布置地方。在编制今年预算时要优先统筹安排保基本民生、保工资、保运转支出,各地结合预算安排层层抓落实,总体上看预算安排能够满足相关支出需求,不会出现大的问题。

“疫情的影响是阶段性的,随着疫情得到!有效控制,企业加快复:工复产,经济社会发展各项工作走上正轨,财政收入回归正常,保基”本民生、保工资、保运转的压力也将逐步减轻。”王克:冰表示。

数据显示,在去年。四季度已提前下达转移支”付6.1万亿元的基:础上,今年:以来:财政部预拨,均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元,有效增强了地方财政经费保”障能力。

民政部、国务院扶贫办日、前部署强化兜底保障,提出要对符合低保条件的困难家庭做到应保尽保,及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员纳入低保等救助范围。

辽宁省明确了“包括:强化财政收入“征管、压减非重点支出等15项措施,指导:各级财政:积极发挥职能作用,强化资金保障基层“三保”支出,确保全年收,支平衡。湖南郴州坚持排序管。理法,根据轻重缓急安排?财政支出,优先“保工资、保运转、保还息、保基本民生”。山东威海建立失业风险监测”机制,对全市重点企、业开展失业动态监测,首次设立就业风险储备金830万元,应对突发性、规模性失:业”风、险。

“上边千条线,下面一根针”。从中央到地方,为确保基层政府正,常运转,各级财政部门积极发挥职能作用,担当支:出责任,坚持疫情防控、经济恢复和保基层运转并重。王克冰表?示,今后将研究适当提高财政“赤字率,集中使用部分中央存量资金,统筹加大地方转移支付力度,加强对地方保基本民生、保工资、保运转的财!力支持。

保基层运转表面看是应、对疫情冲”击的应时之举,实际包含着完善国家治理;体系的深层次改革。课题。基层治理是国家治“理体系中较为薄弱的环节,保基层运转无疑是打通基层运行堵点、纾解基”层治、理难点的。有益实践,要确保资金“好钢用在刀刃上”,推动基、层运转更“加优化、更具活力。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明:应对疫情特殊时期的特殊挑战,需要进“一步?加大对基层。的相关政。策支持力度。一要加大转移支付力度,对受疫情影响较大的?基层地。方政府加大转移支付的倾斜力度,使其有能力保工资、保运转、保基本?民生;二是支“持地?方发行,抗疫特。别国债,扩大地方“政?府专,项债券;发行规模;三是以:公共卫生?体系:建设为重点尽快谋划基;层疫后建设,进一!步释放市场。活力,拓宽地方政府的收入渠道,减少疫情对基层正常运转的冲击。

有的地方财”力薄弱,推动复工;复业力?不从心;有的地方因,为疫情,困难群众基本生活受到较大“冲击;有的地方环境!艰苦,留不住人。才…!…新冠肺炎:疫情对财政收入增长带,来巨大冲击,也让基层的“紧日子”更加紧张。但“钱袋子”再紧,对基层的:支持力:度不?应减也“不能松。

基层稳、则;社会稳,基础牢则,事。业兴,保基层运转事关经济社会发展大局。多渠道、多方式厚植基;层财力、支撑,保证基层有效运转,才能让百姓吃下“定心丸”,确保疫情防控?和经济社会:发展的统筹推进。

五月十四日,湖北、山东完成《鄂鲁支持贫困:劳动力外出务工暨劳务协作帮扶协议》签约。图为即“将赴鲁就业的湖北务工人员乘坐大巴车从黄冈出发。新华社记者 程,敏摄

“病来如。山倒,像我们家这样的经济;条件,根本就病不起。”江西省定南县天九镇?陈坑村:村民张志强检?查“出患有胃癌,每月,需要化疗一。次,高额的化疗费让“他家濒临贫困。

“好在政、府给我!们免?费购买!了‘防贫保’,帮我家过!了难关。”张志,强从定南县太平;洋保,险公司工作人员手“里接过4万余元保险补偿金,紧缩的眉头舒张了许多。2018年底,江西省定南县联合保险公司推出了省内首款商业性防贫保险产品“防贫保”,为该”县16万;农、村人口织,起了一张?贫困、线上的“保护网”。截至目前,“防贫保”已向101户:家庭发:放防“贫。保险金133.1万元,有效防止”了非贫人“口、致贫?返贫。

疫情来,袭,困难群众基本;生活”受到不小冲!击。定南县一方面对因大病和疫情导致基本生活困难的群众给予特别救助,缓解他们的临时生活困难;另一方面,按照特困人员自理、半失能和失能护理补贴标准,为农村特困人员发放!护理补贴。截至3月底,定南县实施临时救助254人次,发放特困人员补助金76.7万元、困难、残疾人生活补?贴91.8万元。

疫情之、下,各地财政收入明“显下滑,加大了基层运转的困难。保基层运转,关键:要充实“钱袋子”。为帮助各;地;做好,困难?群众兜:底保、障工作,财政部进一步加。大对困;难群众的保障力度。截至目前,中央财政累计下达。困难群众救助补助资。金1560亿元,已超过去年的?实际执行数,积极支持各地切实保障好困难群众的基本生活。

财政部党组;书记、部长刘昆表示,要加大对地方财力的支持力;度,兜牢兜实;保工资、保运转、保基本民、生“三保”底线,确保“基层正常运转。中央”财政统筹新增赤字、以前年?度结转资金、压减本级支出腾出的财力等”渠道,切实加大对地方的财力支!持力度,有力保!障基层运转。

近日,山东省济宁市泗水县泗张?中心卫生院的新举措,为紧:张工作?的一线医?护人员增”添了?干劲——,两位医,生通过“直评直聘”绿色通道:评:上了副高职称,这也是该基层卫生院1996年建院以来的首次。

为破解基层留人难?问题,山东省出台《推?进乡村人才振兴若干措施》,针对长期在一线工作的基层人才专门建立“直评直聘”绿色通道。截至目前,山东“已有1万”余名基。层人才通“过“直评”取得中高;级:职称,有效!增强了、人才扎。根基层的信。心。

基层是保民;生、惠民生的?重点所在,如何保障“基层”各级政府、部。门经费,使基层治理特别是!教育、医疗、治安、水电、公交等公”共服?务正常“运转,关乎群。众切身。利益,也是推动!政;府履职和各项政策实施的基础、条件。

财政部预算司一级巡视。员王”克冰介绍,疫情发生前已经布置地方在编制今年预算时要优先统”筹安排保基本民生、保工资、保运转支,出,各地结合预算安排层层抓落实,总体上看预算安排能?够满足相关支出需求,不会出现大的问题。

“疫情。的影响是阶:段性的,随着疫情得到有效:控制,企业加快复工复产,经济社会发展各项工作走上正轨,财政收:入回归正常,保基本民?生、保工资、保运转!的压;力也将逐步减轻。”王克,冰表示。

数据显!示,在去年,四季度已提前下达转移支付6.1万。亿元的。基础上,今年以来财政部预拨均衡。性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元,有效增。强了地方财政经费保,障。能力。

民政部、国务院扶贫办日前部署强化兜底保障,提出要对符合低保条件的困难家庭做到应保尽保,及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员纳入低保等救助范围。

辽宁省明确了包括强化财政收入征管、压减非重点支出等15项措施,指导各级财政积极发挥职能作用,强化?资金保障基层“三保”支出,确保全年收!支平衡。湖南郴?州坚持”排序管理”法,根据轻。重缓急”安排,财政支出,优先“保工资、保运转、保还息、保基;本民生”。山东:威海建”立失,业风险?监测机制,对全市?重点企:业开展!失?业动态“监测,首次设立就业风险储备金830万元,应对。突发性、规模性失?业:风险。

“上边;千条线,下面一;根针”。从中央“到地方,为确。保基层政,府正常运“转,各级财政“部,门积极、发挥职能作用,担当支出责任,坚持疫情防“控、经济恢复和保基层运转并、重。王克冰表示,今后将研究适当提高财政赤字率,集中使用部分中央存量资金,统筹加大地?方;转移支、付力度,加强对地方保基本民生、保工资、保运转的、财“力支持。

保基层运转表面看是应对疫情冲击的应时之举,实际包含着、完善;国家治理体系的深层。次改革课题。基层治理是国家治理体系中较为薄弱的环节,保基层运转“无疑是?打通基层运!行堵点、纾解基层治理难”点的有。益实践,要确;保资金“好钢用在“刀“刃上”,推动”基层运、转更加优、化、更具活力。

中国(“海南)”改革发展、研究院经!济研究所”所长。匡贤明:应对疫情特殊;时期的特殊?挑战,需要进”一步加大对基层的相关政策支持力度。一要加大、转移支付力度,对受疫情影响较大的基层地方政府加大转移支付的倾斜力度,使其有能力保工资、保运转、保基本”民生;二是支持地方发行抗疫特别国。

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