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江苏苏州:探索从根子上解决河湖生态问题

[导读]:江苏苏州石湖往东北约20里,老城区平江路:的巷子里,评弹叮咚。花窗外,游船、在小河。里晃晃:悠悠,游客、好奇地俯下身,发现!清澈的小?河里串条鱼:好多。平江路往东1...

江苏苏州石湖往东北约20里,老城区平江路:的巷子里,评弹叮咚。花窗外,游船、在小河。里晃晃:悠悠,游客、好奇地俯下身,发现!清澈的小?河里“串条鱼:好多”。平江路往东15里,被称为“洋苏州”的苏。州工业;园区,金鸡湖!畔灯光”闪烁,14公,里的环”湖步道,成为市民健身休闲的好去处。既观景,又健身,朋友圈里”晒;的是美景,也是对幸福生;活的满足。

灵动的苏州着实让人流连忘返,这里是水的“天堂”,境内河网、密布,有湖!泊353个,河流2万;多条,水域面积3205平方公”里,素有“东方水城”的美誉。

“一江清水”是苏州“践行?生态文”明的检;验标志。生态要、保护,经济要”发展,如何做到“经济发“展与生,态保;护两相宜”?苏州。创新实施“加减乘除:法”,通过系。统性、整体:性推进”长?江、太湖、阳澄湖、七浦塘、望虞“河及支流水岸?同治攻坚行动,倒逼产业结、构转型升级,打通绿;水青山与金?山银山之间的转化通道,走生态”优先、绿色”发展的;新路子。

苏?州大学“特聘教授、苏州大学“东吴智库”首席专家,方世”南认为,苏州以建:设“减法”换生态“加法”,在粗放!增长,上做“除法”,在发展;质量上!做“乘法”,推动经“济高”质量发展,这是在”探索、从根:子上解决、河湖?生;态环境?问!题,让后世?子孙永续”享用“生态空间。

“东方水城”也曾:黯然失色。在曾经“以GDP?论英雄”的发展“模式下,苏州的土:地、开发利用。强度接!近30%!的国际警;戒线年地!表、水“水功“能区劣”V类水:达45.7%,2014年“全;市废,污水排?放量、达峰值!14亿吨,2016年?排“查出全。市黑臭、水体“932个,老百;姓对河湖,生态环境“问:题反“映强烈。

苏州市领导班子陷入了沉思,经济上去、了,环境却!变糟糕了,“发展为民”究竟体:现在哪里?必须,以问、题为导向,把水环境整治;作为检验群众满意度的一个重要标尺,统筹山水林田湖草系统;治理,还老百姓清水绿!岸、鱼翔浅底的美丽河!湖景。象。

2017年4月24日,苏州市出台《关于全面深化河长制改革的实施方案》,方案明确,到2020年,全市。水功能,区达标、率达!到82%,城市、乡镇?生活污水、处理率分:别达到98%、92%,农村生活;污水!治理率”由80%提高到85%。专家指出,这不是简单的数!字:变化,折射出的是?苏州“意识转变,发展转型,生态转优”的发展;理念“之变。

苏州市从制度上、扭住”治水的“牛鼻子”。把生态、环境质量作为”区:县、街镇党“委政府?的责“任红线,将河长制湖长制:纳入市委市政府组织推动的重点专项工作或急难险重任务进行专项考核,倒逼各级河长湖长切实担负起河湖守护责任。截至2019年4月底,全市共,设立各级河长湖长5106名,每条河流、每个湖泊。都有了“家长”。

“铁黄沙”的命运!之变,折射!出当地政!府的发:展理念之”变。“铁黄沙”是常熟境?内的,一块”长江滩地,由于地理、位置优越,这里;一度。被认为拥:有建造深;水港、的、天然优势。为此,常熟市?曾计、划将“铁黄沙”打造成现!代化物。流基地。然而,随着长江经济带“共抓、大保护、不搞大开!发”的提出,“铁黄沙”的命运再!度迎!来了转。折。2017年。起,常熟制”定了《常:熟、市加!强长江流;域生态环”境保护工?作方案》,进一步强,化绿;色发“展导向,将“铁黄沙”纳入,长江沿线三。化”整治行动,为今后纳入长江沿线万;亩生态廊道作准备。如今的“铁黄沙”,正在?建设成一”座生态?岛,自然生。长的植物:群。落!7000多。亩,岛内既有长江鱼类?繁衍、洄游的通道,也有人工隔离的候鸟保护区。

“落实‘共抓大保护、不搞大开发’,表面!上看是。解决“环境问题,深层次”看是解决;经济问题,要通过环境:治、理倒逼产业转型升级,通过‘砸笼换绿’‘腾笼换鸟’‘开笼引凤’,布局?发展新,产业新经济,让生态环境与经济质量得到同步!提升。”常熟“市委书记周勤第表示。

苏州是典型的“江南平原!水网地区,水的连通性决定了治水的系统性、整体性。河长制湖。长制;的推行,以及创新、设”立“河道主官”,使部门之间无缝对接,形成工作合力,苏州真正实现了所有河、湖“有人管”“合力管”。

难啃的“硬骨头”被一点一:点“啃”下来。北横套,是张!家港市,大新镇南“部贯穿东西的一条镇级河道,沿河私搭乱建、污水:直排严”重,影响行洪安?全,损害河道:生态环境。老百姓。对河道“沿岸空出5米”的清理整治方。案”不理解,导致拆违一度停滞。中山村党!总支书记、村级河长刘钧来:到村民家中,开展“三会三解”(民情!恳谈;会、政策解;读会、矛盾化;解会,为村民“解政策、解矛盾、解民生”),最终得到:村民的理“解和?支持,拆违顺利?完成。整治后的”大新镇北;横套;河面,貌焕然一,新,形成了?美丽乡村、特色农业、乡村旅游融合发展的良”好局面。

河长制不仅推动了苏;州全境河湖治理,苏州还与交界地区创建“联合河长。制”。吴江区和浙江嘉兴秀洲区互聘58名联合。河长,一批”存在多!年的跨。界河湖治理难题得到迅:速解决。2018年年初,两地镇级联合河长在联合巡河时发现,交界处的清溪河淤积严重。双方在深入调查的基础上协议决定共同出资1亿元,同步开展清淤疏浚。短短、几个月,沉积、40多?年的河道淤泥得以!清,除。

在吴江区、与秀“洲区“联合”河长制”示范效应。下,苏州市主动,与上!海?青浦,浙江嘉兴、湖州等地对接协调,建立“联合河长制”,为长三角区域一体化治水进行了有益探”索。

在水环境治理过程中,苏州清醒地认识到,问题在,水里,根子!在岸上,源头。管控,是水污:染治理的。重中之重。苏州将农村生活污水作为主要污染源加以整治,把厨房、卫生间、洗衣机,污水“三个必接”作为农,村生“活:污水治、理入户验收的条件。2018年至2020年,苏州各级财政“计划投入近;80亿元,治理7625个”村庄,全市农;村生活”污水治理率达?90%以上,饮用”水源地关联村庄治理率达100%,村庄里:的河流日益清澈。

坚持水岸同治、区域共治,苏州系统治理、418条通江达湖支流,重点治理主岸线米区域的水污染问题,全市累计整治散乱污企业约5.4万家。水生态明”显改善,全市地表水、水功能区水质达标率从2005年的6.2%提升至2018年的87.5%,16个”国考、50个省;考断面全”部达“标,群众对河湖治理的满“意率达90%以上。“以前是掩鼻而过的臭水沟,现在是岸边鲜花?盛开的清溪流,这两年家门口的小“河环境越来越美!我每”天都要绕着它快。走一万步。”退休教师吴、清“华告,诉记者。

“将生物?医药、作为‘1号产业’来打造,再造一个;万亿级?产业,支撑:苏州未!来10年、20年:乃至?更长时期;的。可,持,续发展。”4月”25日,在金鸡湖。畔召开的?苏”州生、物医;药发展大会上,江苏省;委常委、苏州市委书记蓝绍敏向数千位海内外宾客道出心声。

电子信息产业支撑了苏州30多年的发展,至今仍在释放深度发展的红利。相较于、电子、信息产业,生物医药产业需要集聚更多全球范围内的高端、专业人才。苏州的!底气从何而来?

“园区的,就业,人口中,大学生的比例接近50%。”苏州市委。常委、苏州工,业园,区党工委书记吴庆文告诉记者,宜居宜业,成为人?才选“择苏州,的重要;考量。创新创业”平台好。是其一,人工智能、纳米科技、生物医药?产业逐:渐!在园区“新兴,产业中“挑起大梁”;生态;环境好是!其二,园区?26年!的坚守,不仅体现在对?自然?环境的持续优化——金鸡湖从”一片乡间。水塘“出落”成全国唯一一个商务旅”游示”范区,阳澄湖半岛从大闸蟹养?殖区提升为。集休闲与绿色生;态度假为一体的国家级旅游度假区,更体现在对项目的苛求上——据不完全统计,园区先后拒绝了上百个环评不过关的项目。绿色友好成为鲜明的。区域发展特征。

环境与经济互为因果,让有风景的地方形成新经、济,苏州在推动绿水青山向金山银山转化的有效路径上进行积极探:索。

吴中区环太湖“地区大部分位于生态红线范围内,发展工业受限制。早在2014年4月,苏州市出台全国首部关于生态补偿的地方性法“规,《生态。环境补偿条例》通过财政转移支付方式,对承担生态环境保护责任、经济发展受到一定限”制,的区?域进行?补偿,补偿范围,包、括水稻田、生态公益林、重要湿地、集中式饮用水水。源保护区、风景名:胜区等。截至2019年年底,全市:累计投!入生态补,偿资金51.6亿元。

尽管有生态补偿机、制等政策,和资金支持,金庭、光福、香山街“道和东山镇等环?太湖?一线村镇发展依然滞后。如何走好环太湖地区的高质量发展之路?

针对历史遗留;的大量低效建:设用地及坑塘水面,吴中区鼓励环太湖地区利用增减挂钩、占补平衡、“三优三保”等政策,大力推“进土地复?垦、生态修复、高标”准农田建!设,将腾?出的建,设空间?和用、地“指、标、有偿,调剂给;区内重点开“发地“区,通过建设做“减法”,换取生态和效益双“加法”。

“仅在金庭,预计三年?内通过‘加减法’产生的?土地。收益将达15亿;元至;20亿元,其中部。分投入区;产业基金。”西山农业:园!区党工委”副书、记王寅;平介”绍,去年下半”年,镇里拿到了基金返还的第一笔投资收益共700多万元,用于奖补村级集体”经济,进行土地效“益,再提升。下一步,金庭镇将在做好环,太湖生态“加减法”的基础上,实施消夏湾!生态、安全缓冲。区及石公半岛生态涵养提升等生态治理工程。

青山绿水引得游客纷至沓来。东山镇建起了农产品电商产业园,为当地果品打开销“路。2019年,东山枇:杷网?上销售255万”斤,占总产;量的,31%,全镇农”产品、网上“销售“达2亿元,极大地、促进了农“民增收。环太湖?地区“自我造血”功能不断、增强。

今天的”环太,湖地区,苏州生!态涵养发“展、实:验区“建设正有!序推进。2019年12月,《苏州!生态!涵养发展!实验区规划》出台,包括东西山在内的285平方公里的水域、陆域范围内,将淡化甚至”取消GDP考核,着重考核生态环境质量改善,培育绿色发展新动能,力争打造成国家绿色经济示范区。古典与现代交相辉映,生态保护与经济发展同频共振,苏州的“双面绣”越“绣”越精彩。

江。苏苏州石”湖往东、北约20里,老城区;平江路的;巷子,里,评弹叮咚。花窗外,游船”在小河里“晃晃悠。悠,游客“好奇地。俯下身,发现清“澈的,小河里“串条鱼:好多”。平江!路往,东15里,被称为“洋苏州”的苏州;工业园区,金鸡”湖畔灯光、闪烁,14公里?的环:湖!步道,成为市“民健身!休闲!的好去处。既观景,又健身,朋友圈里。晒的是美;景,也是对幸。福;生活!的满足。

灵;动的;苏州着:实让人,流连忘”返,这里是水;的“天堂”,境内河网:密布,有湖;泊353个,河流2万多。条,水域。面积3205平“方公里,素有“东方水城”的美誉。

“一江清水”是苏!州践行生“态文明。的检验?标志。生态:要保护,经济要;发展,如何做到“经济发!展与生态!保护:两相宜”?苏州创“新实“施“加减乘除”法”,通过系!统性、整体性?推进长江、太湖、阳澄湖、七浦塘、望虞!河及支流、水岸同?治攻;坚行动,倒逼产:业结:构转型升,级,打通绿,水青山与、金“山、银山之间”的:转化通?道,走生态优?先、绿色、发展的新?路子。

苏”州大学、特聘教授、苏州大学“东吴智库”首席专家。方:世南,认为,苏州”以建设“减法”换生态“加法”,在粗放“增长上做“除法”,在发,展质量上,做“乘法”,推动:经济高质。量发展,这是在探;索”从根;子上解:决河湖生、态环?境问题,让后世?子孙:永续享,用生态、空间。

“东方水城”也曾黯然?失。色。在曾经“以GD、P论英雄”的发展”模式下,苏州的“土地开发。利用“强度接近“30%的;国际。警戒”线年地。表“水水功。能区“劣V类水;达45.7%,2014年,全市。废污水排:放量达!峰。值14亿:吨,2016年。排、查出全市!黑臭?水体932个,老百姓;对河湖?生态:环境问、题反”映强烈。

苏州。市领导“班子;陷”入了沉思,经济上去了,环境却变糟糕了,“发展为民”究竟体;现在哪?里?必须以,问题“为导向,把水环。境整治作为检验群众满意度的一个重要标尺,统筹山水、林田;湖草系统治理,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美丽河湖景象。

2017年4月24日,苏州市出台《“关于全面”深化河长制:改革的实施方案》,方案明确,到2020年,全市水功“能区达,标率达”到82%,城市、乡镇!生活污:水处理率”分别达“到98%、92%,农村生、活污水”治理率由80%提高到85%。专家指出,这不是简?单!的?数字变化,折射出的是“苏!州“意识转变,发展转型,生态转优”的发展!理念之”变。

苏州,市从制度上扭住治水!的“牛鼻子”。把生,态环境、质量、作为区,县、街镇党:委政府的责任红。

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