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构建符合国情的适宜公众健康体系

[导读]:在党中央强有力领导之下,我国积、极应、对此次,新冠肺炎疫;情挑战,在体制优势凸显的同;时,也初步构;建起,符合我。国实际!情况的公众健康体系。 公共卫生本意为公众健...

在党中央强有力领导之下,我国积、极应、对此次,新冠肺炎疫;情挑战,在体制优势凸显的同;时,也初步构;建起,符合我。国实际!情况的公众健康体系。

公共卫生本意为公众健康。公众健康体系是一?个国家或地区为了提升公众健康水平这一目标,由政府,主导,相关部门、专业机构、社会:组织等各尽其责、协作联动,综合运用法律规制、组织保障、管理机制、资源配置、技术支?撑等措施,向全社会提供适宜的!公众健康服务的有机整体。维护公众健康体系有效运行是政府的责任。

而体系“适宜”与否,取决于能否围绕共同目标,与所在国家(地区)的人、自然环境、资源禀赋、技术水平、政治经济、历史文化、社会制度;与核心价:值观等深;度匹配;取决于,政府、相关部门、专业机构、社会组织“等之间能;否有效“协调。有“机结合;取决于;能否:曲突徙薪、动态调整”和持续优,化。

我”国新冠肺!炎疫!情防控。取:得,显”著成效,主要在于防:控”思路和措施均符合“适宜公众健康体;系”所需的条件。

第一,适宜公,众健康体系的建立健全,需要强有力的社会环境支撑,即健“康融万策。其中包括把健康作为国家(地区)的优先发,展战略,且需要将优先发展战略衍化:为一系列可操“作的法律、法规、政策、规划;和措施、等,起到规范;和”引导效应;相关部门、专业机”构及;其他组:织等依据:优先战”略划分职责:任“务;各方围绕公众健康目标,各司其职、协作配合,健康优先!战略!及其任?务切实:得。以落实;将公共?卫生,体系运行:效果纳入政府的考核、评价体系,并作为各相关。方业绩考“评。的重”要依据。这些理念均体现在这次疫情防控阻击战中。

第二,适宜”公众健康体系的建立健全,需要政府,主导、科学支撑、广泛认可和全社。会参与。包括与时俱进地掌握公共卫生相关学科理论和技术方法,并能够转化为实;践应用;社会各方尤其是政府以及相关部门的决策和执行者,广泛认可。公共卫生的、价值;形成公众参与、共建共享的健康价值观和社会氛围,以促进健康素?养的提升。本次疫情应对的所有措施,均紧扣疫情防控的基本原则“控制:传染源、切断传播:途径、保护;易感人群”展开,且与时俱进,得到全社会广泛认可并共同参与。

第三,适宜公众健康体系;的建立健全,需要适宜的人财物资。源配置。包括规模适宜、能力胜任、激励有效的人“力资源;公众健康优先的筹资渠道和适宜投、入量,且有制度!保障:的稳;定增长;设施、设备。和物:资的数。量适宜、品种齐全、质量保证、更新及时;信息的“广泛收集、有效“利用和、互联共享,尤其是能实”时分析利。用各类信息,及时准确把握公众的健康需要与变化,提供预测与预警,并支撑快速反应和科学决策。疫情防控的效果展示了其中的重要性。

第四,适宜公众健康体系的建立健全,需要完善且协:调运!转的组织体系。包括广泛覆”盖公众健康需要,并能关注、回应且最大程度满足公众?健!康重点需要的完备子体系、完备的组织架构。拥有能以计划、行政、监督、指导等手?段,统筹。协调!不同,子体系、相关部门”与专业机构等有效发挥作用的权威协调机构,以及政府和相关部门、各子体系、专业机构等任:务清晰、权责明确。

第五,适宜公众健康体系的建立健:全,需要!行之有效的管理运行,机制。包括完善的法规和制度、权威保障和刚性约束力,并能够严格约束与切实影响相关方的行?为,确保有效落”实。

为弥补公共卫生体系科学评价系统的”空白,健康相关社会风险预警协同创新中心、的百余名国内外专家,历时5年开展了系统研究,在国内外首次研制和提出,了“适宜公众健康体系”的理念与标准。

运用适宜公众”健康体系理念与标准,通过对10个代表性国家的研究评价结果表明,我国现有公共卫生体系,包括传染病防治、慢性;病防治、妇女保健和儿童。保健、突发公共卫生事件应急?处置、精神卫,生等,其适宜程”度在国际上名列第4。

在卫生应急领域,我国自2003年以来保持;稳定优势。在新发传染“病防治领域,居于首位。也就是说,与本;次新冠肺炎疫情防控直接相关、的突发公共卫生事件应急处置、传染病防控及新发传染病防控等,我国均具有明显优势。由此,无论是从新冠肺炎疫情的应对实践,还是系统评价都表明,我国正建立适合我国国情的适:宜公众健康体系。

构建适合我国国情的适宜公众健康体系,是实现健康中国;战略的基石和必由之路。经验和教训启示我们:实现;全民健康,实现!高质量发!展,必须完善现有的公共卫!生体系。今后!一段时”期,进一步改进,和完善我国公众健康体系,建议从以下8个方面着力:完备并具刚性约束的法律规章、健全且职责明确的制度保障、完善而协调自如的组织体系、合格并有战:斗力的专业队伍、适宜和有制度保障的投入机制、整体的绩效评、估、有效且明确可考核的监督管理,以及:赏罚分、明的奖惩规则。

当前,健康相关。的系统性社会风险日趋常态化,健康治理能力和健康治理体系已成为国家综合实力的重要构成。健全适宜公众健康体系,在有效“抵御”健康风险、保障公共安全和,国家安全、促进社会?经济发展、维护政府公“信力、提升国际形象等方面,均发挥着重要作用。特别需要强调的是其核。心价值在于“适宜”。若能坚定适宜公众健、康体系:的方向,对标适宜标准,并持之以恒地。巩固优”势、弥补不足,我国现有的公共卫生体”系,用不了多久将创出一条符合我国国情的适宜公众健康体系道路。

在党;中央强有”力领导之下,我国积极应对此次新冠肺炎疫情挑战,在体制优势凸显的同时,也初步构;建起符合?我国实”际情”况的。公众健康体系。

公共卫生本意为公众健康。公众健康体系是一个国家或地区为了提升公众健康水平这一目标,由政府主导,相关部门、专业机构、社会组;织等各尽,其,责、协作联动,综合运用“法律规制、组织保障、管理机制、资源配置、技术支撑“等措施,向全“社会提“供。适宜的公;众健康服“务的有!机整体。维护”公众健康“体:系有效运?行是政,府的责“任。

而体系“适宜”与否,取决于能”否:围绕共?同目标,与所;在国家(;地,区)的人、自然环境、资源禀赋、技术水平、政治经济、历史文化、社会,制度与!核心:价值观”等深度匹?配;取决!于政府、相关部门、专业机构、社会组织等之间”能”否有效?协调有机结合;取决于能:否曲突徙薪、动态调整和?持续优化。

我;国新冠肺炎疫情防控取得显著成效,主要在于防控思路和措施均符合“适宜公众健康体系”所需的条件。

第一,适宜;公众健康体系“的建立健!全,需要强有力的:社会环境支撑,即健康融万策。其中包括把健康作为国家(地区)的优先发?展战略,且需要将优先发展。战?略衍、化为一系列可操作的法律、法规、政策、规划和!措施等,起到,规范和引。导效应;相关部门、专业机构及”其他组,织等依据优、先战”略划分职责任?务;各方围绕公众健康目标,各司其职、协作配合,健康优先战略及其任务切实得以落实;将公“共卫生体系运行效果纳入政府的考核评价体系,并作为各相关方业绩考评的重要依据。这些理念均体“现在;这,次疫情!防控阻击?战中。

第二,适宜公众健、康体。系的建立健全,需要政府主导、科学支撑、广泛认可和全社会参与。包括与时俱进地掌握公共卫生相关学科理论和技术方。法,并能够转、化为实!践应用;社会各方尤其是政府以及相关部门的决策和执行者,广泛认可公共卫生的价值;形成公众参与、共建共享的健康价值观和社会氛围,以促进健康素养的;提升。本次疫情应对的所有措施,均紧扣疫情防控的基本原则“控制传染源、切断”传播途径、保护易感”人群”展开,且与时俱;进,得到”全社会广、泛、认可并共”同参与。

第三,适宜”公众健康体系的建立健全,需要,适宜的”人财物,资源、配置。包括“规模适?宜、能力胜任、激励有效的人力资源;公众健康优先的筹资。渠道和?适宜”投入量,且有制“度保:障的稳定增长;设施、设备和物资的,数量适宜、品种齐全、质量保证、更新及时;信息的广“泛收集、有效利,用和?互联共享,尤其是能实时分析利用各类。信息,及时!准确把握公众的健康需要与变化,提供预测与预警,并支撑快速反应和科学!决策。疫情防;控的效?果展示了其中的重要”性。

第四,适宜公众健康体系的建立健全,需要完善且协调,运转的组。织体:系。包括;广泛覆”盖公,众健康需要,并能关注、回应且:最大程:度满:足,公众健:康重点需要的完备子体系、完备的,组织架构。拥有能以计划、行政、监督、指导、等手段,统筹协调不同、子体系、相关部门与专业机构等有效发挥作用的权威协调机构,以及:政府和相关部门、各子体系、专业机构等任务清晰、权责明确。

第五,适宜公众健康体系的建立“健全,需要行之“有效!的管理运”行机制。包括完善的法?规和制度、权威保障和刚性约束力,并能:够严格?约束与切实影,响相关“方的行为,确保有效!落实。

为弥补公共“卫生:体系科学评“价系统的空白,健康相关社会风险预警协同创新中心的百余名国内外专家,历时5年开展了系!统研究,在国内外首次研制和,提出了“适宜”公众健康体系”的理念与标准。

运用适宜公众健康体系理念!与标准,通过对10个代表“性国”家的研究评价结,果表:明,我国现有公“共、卫生体系,包括传染:病,防治、慢性”病防治、妇女保;健和儿童保健、突发公共卫生事件应急处置、精神卫生等,其适宜程度在国际上名列第4。

在卫生应急“领域,我国自2003年以来保持稳定:优势。在新发?传染病防治领域,居于首位。也就是说,与本次新。冠。肺炎疫、情防控直接相关的突发公共卫生:事件应急处置、传染病防控及新发传染病防控等,我国均具有明显优势。由此,无论是从新冠肺炎疫情的应对实践,还是系统、评。价都表明,我国正建立适合我国国情的适宜公众健康体系。

构建适合我国国情的适宜公众健康体系,是实现健康中国战略的基石和必由之路。经验和教训启示我们:实现全民健康,实现高质;量发展,必须完善现有的公共卫生体系。今后一!段时期,进一步改进、和。完善我国公众健康体系,建议从以下8个方面着力:完备并具刚性约束的:法律规章、健全且职责明确的制度保障、完善而协调自如的组织体系、合格并有。战斗力的专业队伍、适宜和有制度保”障的,投入机制、整体的绩?效评估、有效且明确可考“核的监督管理,以及赏罚!分明的奖惩规则。

当前,健康相关的系,统性社会风;险日趋常态化,健康治理能力和健康治理体系已成为国家综合实力的重要构成。健全适宜公众健康体系,在有效抵御健康风险、保障公共安全和国家安全、促进社会:经!济发展、维护政府公信力、提升国际形象等方!面,均发挥着重要作用。特别需要强调的是其核心价值在于“适宜”。若能坚定、适宜、公众健康、体系,的方向,对标适、宜标准,并持之以、恒地巩;固优势、弥补不足,我国?现有“的公共卫。生体系,用不了多久将创出一条符合我国国情的适宜公众健康体系道路。

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