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北京举办垃圾分类新时尚系列案例发布会

[导读]:疫情的阴霾刚刚开始消散,北京市就迎来了今:年的又一项大考!垃圾分类。5月19日,在万科公益基金!会支持下,零废弃联盟举办了道不远人《垃、圾分类新时尚系列案例》发布会,...

疫情的阴霾刚刚开始消散,北京市就迎来了今:年的又一项“大考”——!垃圾分”类。5月“19日,在万科”公益基金!会支持下,零废弃联盟举”办了“道不远人——《垃、圾分类新时尚系列案例》发布会”,邀请到其中5个案例的作。者跟公众进行交流分享,并为北京市垃圾分类建言献策。

《上海市生活垃圾分类管理体系及立法作用浅析》作者、上海、爱芬环保项目主管韦璐介绍到,上海立法前就通过多方探索,发现“党建引领”和“定时定点”是最有效”投放方式;而立法明”确了分“类责任,在居民,并通过社、区;党组织牵”头,居委会、物业、业委会,组成工作组,唤醒居民?责任。“有位居委会书”记的一。句话让我印象特别深刻,‘我先动“起来,才能让居民从?迟疑的观望者变为积极的行动者’。”韦璐说。上海还严格执行“不分类,不收运”,倒逼生活垃“圾管:理、责任。人确保分类纯度;城管执法、考评结、果的公开,让全;社会?知道政府?的决心。和信心。此外,上海市不断?吸收市民的“合理化建议,完善考评指标(如设立洗手盆),也让上海的垃圾分类最终获得了民心。

福建环协副秘书长黄厚新说,厦门也十分重:视社区相关方协调的?作用,在《垃圾分类动员精细化管理——厦门市思明区前埔南社区的实践案例》中,社区原本出现问题就在于各方职责不清、督导员队伍也缺乏经验,于是居委会引进了第三方公司对自身、督导员、物业进行,培训、指导、规划设计。在撤,桶并点后,通过督导员登记?台账掌握每户;居民!是否已经养成分类习惯,对尚未养成习惯的居民进行定向沟通,真正实现了精细化”动员。黄厚新借、助MAX模型提醒道,一些城市聘请第三方的作用是倾向于运营保障,投入大部分资金招聘人员,进行。二次分拣,而较为忽视在地力“量的组织协调、培训宣传、督导考评、等工:作;一旦财、政无”法持续投:入,垃圾分类、系统就很容易?出现倒退,甚至崩溃。为此,最大限?度地。发挥在地力量,利用?在地条件,支持参与构建可持续的社区垃圾分类系统显得尤为重要。

成都根与芽项目总监魏蔚通过《厨余垃圾就地资源化——以成都市八宝街社区王家塘街 12 号院为例》,说明即使在2017年成都市许多?社区还对垃圾分类无动于衷、且对接不上厨余后端清运的情况下,社会组织的行动也有可能实现分类和厨余在小区内自然循环。这样的案例,她们后来在遵”道镇、郫都区,都有;实。践,并非所有、小区都适合或有条件就地堆肥,但是,“在做就地堆肥的小区,更多的居民会觉得分类;是有价值的,从垃圾分类的旁观者变为践行者和坚定支持者;这个过程还往往帮助社区提升了议事能力,居委会、社区自组:织、的治理能力也:得到加强。”魏蔚说。

厦门市的一”条!成功经验是用好考评这根“指挥棒”。《垃圾分类!考评机制——厦门市区级第三方垃圾分类监督、考评案例》中的第三方社会组织厦门好猫的创始人张水龙表示,厦门的考评以”居民;参与率等结果性指标为导向,成绩纳入政绩考虑,并且把考评结果向?社会通报,压力逐级“传导,最终形成一盘棋,极大调动了各级各部门、乃至居委会等社区各类相关方的积极性。张水龙强调,“需要注意“的是,考评并“不是上级给了一个表格,第三方就根据那个表格一个个打分,而是要。与主管部门:持,续、及时闭环反馈,找到当前工作的痛”点,提出有针对性的改进建议,这才能真正体现考评第三方的价值。”

零废弃联盟政策主任谢新源介绍了《多元主体共治共享的垃圾分类体系——北京市昌平区的“兴寿模式”》。他说,在北京市区?许多小区仍然靠二次”分拣的时候,在兴寿镇各村垃圾分类已经形成了人人动手的模式。来自民间的乡土重建团队从辛庄村开始落地实践,并及时总结。经验,获得北、京市层面:的关?注,随后与。镇政府紧、密;合作,实现在。镇域各、村成建、制推广垃圾不落地和垃、圾分类。兴寿模式中,各村通过启动仪式宣誓垃圾分类“今起执行”,随后数周内村干部、志愿“者跟随保洁员上门收垃圾,逐户指导,分类。谢新源说:“村干部代”表着、权威性,志愿者则代!表专;业性。兴寿镇的志愿者基本来自下苑村,她们!的目标很”明确:劝导、示范,直到村。民自身行为”改、变,而不是。单纯:的介绍,更不是‘代劳’。因此,志愿者,不能靠‘自学成才’,而需要系统的团队建设、理念“培养和技能?培“训。”

对于北,京市区内的垃圾。分类、情况,谢新源首先,肯定到,在2017-2019年这段时间,尽管仍有相当一部分小区靠二次分拣,但厨余垃圾!分类收运体系已经基本构建起来,“然而,我们在调研中也发现很多居民。不知道自己小区在做厨余分类。建议要在小区显眼位置都设立标识牌,指出分”类投放点的位,置;并且厨余桶-车对接的照片、视频应!当多宣传。‘被看见’是垃圾分类很重要的部分,许多人做;分、类不是。为了积分,而只是希望自己分类的努力不要白费。”谢新源说。主体:责任怎”么分配也很重要。今年5月1日之前,基本是街镇将厨余收集对接操作和居民动员工“作以外;包的形式。交给第三!方垃圾分类公司;而后者并!不擅长动员、居民,加上街镇对他们的考核指标以厨余垃圾!分出率为主,居委会基本完全置身事、外,因此这。些公司往往选择二次分拣代替了居民分类。只有重新捋顺各类主体职责,真正让居民履”行分类义务,形成分类习惯,垃圾分类的成本才能降低。

在垃圾分类推动过。程中,不时会听到有“人说“我们小区都是高收入人群,很难接受意见”,有人说“我们小区拆迁“户多,素质低”,有人说“我们”小区以租户;为主,不好管”。复旦大学环境科学与工程系博士后李长军经过长期对比?研究发现,垃圾分类的好坏与楼;型、居民收入这些背景条件无关,只要完善?便利的设施、告知,居民主、体责任、志愿者值班,等关键措施从整体!上到位,垃圾分类的效果都会、有较大幅度提升。

中国政法大学政治与公共管理学院讲!师陆健总结了垃圾分类中的十个经验教训,包括使用。智能垃”圾桶、对居“民进行积,分奖励、二次分拣、管理体系碎:片化、垃圾焚烧与垃圾;分类关系、等问题。他认为在,新一轮!的垃圾分类政策实践开启的当下,非常有必要对过往的经验教训进行系统总结,避免再走弯路。

谢新源认、为,短期内,采取党建引领多方参与的动员工作“机制和撤桶并站的收运模式很重要,但从长期看,要对居委会和物业实行双激励。对于居委会这“种具有行政性质的单位,应当以考评作为主要激励手段,主要指标应定为居民:参与率。而对、作为市场主体的物业,建议主要靠经济杠杆来激励。北京市新“条例”将物业作为生活垃圾管理责任人,但目前对物业的收费机制却是按照预估的垃圾量来定额收费——即使物业通过垃圾分类减少了混合垃圾量,但垃;圾费却!不会减少,使得垃圾分:类对他们。来说、变成了吃力不讨好的事。一个相反的例:子是:园林垃圾不能进入生活垃圾处理体系,物业需要自己付费外运处理,因此有些小区就采用就地堆肥来解决。“我们建议真正建立混合垃圾按照实际清运量收费、并且费率应高出分类的厨余垃圾较多,物业才有动力开展垃圾分类。计量收费制度如果真正落实,无疑将成为北京垃圾分类的一大亮点。”

最后,本次发布会主持,人、深圳零废弃发起人毛达博士总结道,回归本次发布会主。题“道不远人”,垃圾分类是遵循自:然之道,但这不意。味着故作高深、远离众人,反而应该真,正发挥各类主体的能动性,落实在具体的社区、鲜活的实践者、每一位居民身上。

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