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山东:年底前全面取消市级层面设定的行政许可

[导读]:近日,省委办;公厅、省政府办公厅印发《打造精简高效政务生态实,施方案》等12个方案,要求各地各部门认真?贯彻落实。打造精简高效政务生态实施方案提出,依法压减行政权力...

近日,省委办;公厅、省政府办公厅印”发《打造精简高效政务生态实,施方案》等12个方案,要求各地各部门认真?贯彻落实。打造精简高效政务生“态实施方案提出,依法压减行政权力,2020年。12月底;前,全面取消市:级层。面设定的行政许可。

为持续推进行政审批制度改革,根据省委、省政府关于!深化制度创新加快流程再造的要求,现制定打造“精简高效政务生态实施方案。

全面“减权放权授权”,大幅;压减行,政权力事项,充分向市县放:权,推动简政放权向纵深发展。实施:精准定向赋!权,将能够赋予的”省市两级经济管理权限全部赋给中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西?海岸新区、国家级开发区等功能区行使,做到“区内事区内办”,大幅降低制度性交、易成本,推动高质量发展。

(一)依法压减行政权力。省直各部门(单位)按系统逐一深入论证现有行政权力事项,列出压减事项清单,对不适应经济社会发展需求的坚决取消;对基层办理更加便捷高“效的尽快下放;对市场机制?能够有效调节的,转变管理方!式,不再;保留;审批和许。可。2020年12月底前,全面取消,市级?层面设,定的行政许可。对需要修改或调整适用的相关法律法规规章及规范性文件,涉及中央层面的,提出建议;按程序;上报;涉及省级层面的,结合我省地方”性法规、政府规章和规范性文件清理工作,提出立改废意见,按程序通过后向社会公布。

(二)全面下:放省级权力。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则,将省!级权力事项除涉及。国家安全、公共安全、生态安全:和意!识形态安全等重大敏感事项外,全部下放给各设区的市实施。先期在济南、青岛、烟台。市开展试点,由3市提出省级行政权力事项需求,省直有关部门?(单位)统筹研究提出放权意见,按程序下放。运行一段时间后,对承接运行情况进行评,估,根据评估结“果,2020年12月底前扩展到其他13个设区的市实施。

(三)扎实推进“市县同权”。2020年6月底前,综合运用?直接下放、服务?窗口前移和!下放实质性审核权等方式,将市级行政许可事项调整由县级。实施,提升县域发展要素聚集能力。对法律法规没有明确规定实施层级的事项,直接下放到县级实施;对法律法规规定不能下放和委托的事项,采取前移服务窗口的方式,派驻人员在县级设立专门受理点(窗口),办理市级许可事项;对无!法前移服务窗口办理的事项,采取受理审核权与批准权适当”分离、受理审核,权?下放、完善“审核转报件”的方式,由县级部门(单位)行“使实质性“审核职权、依法,承担相关法律责“任,市级部门”(单位)不再,进行实:质性审核。对与:行政,许可相:关”联的行政权力、公共服务和收费等事项,应当一并下、放,确保关!联事项能“在同,一、层级“一链办理”。

(?四)?实施精、准定”向赋权。根据中国(山东)自由“贸易试验区、中国“—上合组织!地方经贸合作;示范区、青岛西,海岸新!区、国家级开发区等功能区的用权需求,将省市两级各项经济管理权:限放足放到位,实现涉企投资审批扁平化、便利化,做到“区内事区内、办”。中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区工作机构设立后1个月内提出赋权意见,按程序提请同!级政府研究后予以公布。

(五)清理整治变相审批许可。对各级《政府部门权责清、单》中,所有依相对人申请办理的其他行政权力事项和公共服务事:项,在实施。中存在的!以备、案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划。等形:式变相设;置、实施?的审,批和许可!进行清理”整治。面向社会公开征集变相实施审批和许可问题线索。各市、省直有关部门(单位)就公开征,集反映的问题和自。查问题分别制定整改!方案,提出简化、优化管理措施,规范行政权力运行。

(一)加强组织保障。各级各部门要高度重视,建立党委(党组)主要负责同志抓落实机制,明确牵、头单位、专责人员,统筹推进工作?任务落实“和督促检查。对确需下放给基层的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等“方面“予以保障,并做好:业务培训,确保基?层接得;住、管得好。

(二)强化沟通协作。对于拟下放事项,省直各部门要深入征求下级部门或行政审批服务局的意见。市级有关部门和各功能区要结合“高频事项”“一链办理”事项梳?理等!工作,积极向省政府办公厅、和省直各、部门反映!用权“需求,确保放权精准!科学。适时组织开展下放权力事项评估工作,凡是在基层运行不;畅、效果不好?的事项,按照”程序予;以收回。

(三)落实,同权同责。各市、县(市、区)要根据减权放权授权情况?及时调整本级权责清单,加强对承接部门的监督管理,确保相关责任落实到位。承接部门要依法履行对相关事、项的审批监管职责,创新监管方式,强化日常监督管理。省有关部,门要加强,对下放权力事项的指:导和监督,对委托下放事项,委托主体要承担法律责任,负责监督受委托部门规范实施行政权力,发现问题、及、时予以!纠正。

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