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地方债提速发行积极财政“抗疫”加码

[导读]:近日,多地逐渐恢复发行地方债,密集披露新的发行计划,业内专家预计3月将迎来发行高峰。此前,财政部已经分两批提前下达今年地方债限,额合:计超过1.8万亿元,助推。地方!债...

近日,多地逐渐恢复发行地方”债,密集披露新的发行计划,业内专家预计3月将迎来发行高峰。此前,财政部已经分两批提前下达今年地方债限,额合:计超过1.8万亿元,助推。地方!债早发行、早使用,让资?金加速、落地到?项目中形成,实物:投资。作为积极。财政的一个重要发力点,地方债加码助力抗疫:情稳经济的作用将进一步显现。

为加快地方政府债券发行使用进度,经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案,近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元,其中“一般债务限额;5580亿元、专项债务“限额2900亿元。此前,2019年11月底财政部提前下达2020年新增专项债券额度1万亿元,其中”东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。由此,两次共提前下达2020年新增、地方政府债务限额18480亿元,其中专项、债务限额12900亿元。

财政部;数据显示,2020年1月,全国发行地方政府债券!7850.64亿元,全部为,新增债、券。其中,专项:债7148.21亿元,占提前下“达额度12900亿元的55.4%,河南、四川等地已相继完成:2020年首批,专项债券、发行工作。

Wind数据显示,2月地方债发行规模下滑,截至2月26日地方债发行了4420.83亿元,较1月发行规模明显?下,降。不过,随着新“增限额的“下达,地方;债发行节奏!开始加快,多地密集披露了新的发行计划。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参“考报》记者表示,目前,提前下达!的地;方政府?新增债务限额共计18480亿元,提前发行新增债的发行完成时间应当在3月底前,1月发行了7850.64亿元,受新冠肺炎疫!情影响,2月至今仅完成发行4000多亿元,由此推算,3月新增地方债发行量是剩余的约6000亿元,再加上还需发行的到期偿还债务,预计3月份地方债发行规模可能接近甚至超过1月的发行规模,达到7000亿至8000亿元,迎来年内又一个发行高峰。

近期,中央和国家部委层面接连、就抗击“疫情背景下,发挥好积极财政政、策的作用、发挥有效投资关键作用等方面作出部署。2月21日召开的政!治局会:议提出,积极的财政政策要更加:积极有为。会议还指出,发挥好有效投资关键作,用,加大新投资项目开工力度,加快在建项目建设进度。

2月24日,财政部召开部党组会议明确,加大宏观政策逆周期调节力度,积极的财。政政策要更加积极有为。扩大地方;政府专项债券发行规模,按照“资金。跟着项目走”的原则,指导地方做好项目储备和前期”准备工作,尽快形!成有效投资。

汤林闽指出,在当前抗“击疫情、稳定经济的背景下,财政政策是能够对、稳经济产生决定性影响的政策因素之一。特别是通过稳定和促进有效投资,来稳定经济和就业,是财政政策最能够发挥功效的领域,必须做好这?方面工作。地方债尤其是专项债在稳投资中将发挥关键。作用,一方面,有助于基础设;施建设,促进经济“和就业稳定;另一方面,有助于铺垫。企业投资环境,增强企业投资信心,引导和拉动“社会投资。

在他、看来,财政部两次提前下达地方债“额度,一方面,能够促使地方政府更早、更多地跟!进政府投。资;项目,到位建设“资金,形成实物工作量,从而实现稳经济效果;另一方面,第一次提前下达2020年新,增地方债额度占全部提前下!达额度约54%,留有余地,第二?次提前“下达;额度,则明“显体现了财政政策向加力增效、“更加积”极有为”的方向调整。这能够传?递政、策信号,提振,企业信心,并稳定。市场预期。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示,目前来看,疫情防控已,有阶段性成效。只要防控到;位,疫情影响只是短期的,短期影响可以通过财政政策、货币政策和加快改革得以消除。财政政策要更加积极有为,财政赤字率可以进一!步提高,同时专项债可以根据实际情况再扩大发行规模。在进一步落实、减税降费政策中财政收入压力会加大,积极财政可通过扩大发债规模提供财力支持。

中诚信国际研究部指出,预计专项债发行节奏将持续加快,发行规模也将大幅增长。从资金投向看,投向重点基础设施建设领域的资金比重或将大幅增加,此外,为了促进有效投资,预计今年专项债在重点领域项目中资本金的使用比例或将明显提高。随着更多“稳增长”的投资!项目开工?建设,项目”收益专项”债的比例将进一步扩大,持续助力补短板。提前下达新增专项债限额或将对今年年初的基建投资,增速形成较为有力的支撑。

财!政部有关负责人此前表示,下一步,为更好发挥专项债券的作用,重点从四个方面加强管、理:一是加快工作进度。要求相关地区做好专项债券发行使用工作,早发行、早使用,确保”今年初、即可使用“见效,尽早形成:对经济的有效拉动。二是加大项目储备。要加快建立专项债券的高质量项目:储备和前期准备、评估遴选等工作机制,确保储备一批、发行一批、施工一批、接续一批,形成;拉动经。济的长效!机制。三是严防项目风险。要求所有专项债券项目都必须合格合规,所有项目都必须符合专项债券管理条件,切实”防范风险,防止一哄,而上,确保项目建设取得实效。四是加强!监管措施。按照专项债券穿透式监管要求,全过程跟踪了解专项债券发行使用情况。

中国国际期货股份有限“公司研究员汤”林闽对《经济参考报》记者表示,目前,提前下达的地方政府新”增债务。限额共计18480亿元,提前发行新增债的发行完成时间应当在3月底前,1月发行了;7850.64亿元,受新冠!肺炎疫情影;响,2月至今“仅完成发行4000多亿元,由此推算,3月新增地方债发行量是剩余的约6000亿元,再加上还需发行;的到“期偿还债务,预计3月份地方债发行规模可能接近甚至超过1月的发行规模,达到7000亿至8000亿元,迎来年内又一个发行高峰

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